面向北京的社会需求

  病毒性肝炎是我国及北京市最严重和最常见的传染病之一，目前我国仍有约1.2亿人持续携带乙型肝炎病毒，北京市人口中目前有近100万人携带乙型肝炎病毒。如此巨大的传染源、感染基数及随时有可能发生的流行，成为严重威胁北京市人民健康、社会稳定、现代化都市建设及奥运战略实施的隐患及危险。

  2002年下半年，北京市科委针对我国及北京市病毒性肝炎患病率居高不下、诊断与治疗的一些关键技术问题久拖不决、因肝病致残、因肝病致贫和肝病歧视现象严重等明显问题，在充分调研和组织论证的基础上，启动了“病毒性肝炎临床诊断及治疗的一体化研究”重大科学技术攻关项目，目的是通过建立北京市病毒性肝炎诊断规范、治疗规范和北京市肝病技术服务网络，从根本上解决北京市及周边省市人群在病毒性肝炎诊断、治疗、预防和服务等环节存在的关键技术难题。

  该项目由我国最大的传染病专科医院首都医科大学附属北京佑安医院牵头，在京的、卫生部与北京市属共17家单位近百位专家联合承担。这是北京市历年来在关系百姓健康的生命科学领域启动的级别最高、力度最大、参加单位最多的科研项目之一，受到各参加单位及专家的高度重视。

  “北京市科委组织实施的病毒性肝炎临床诊断治疗的一体化研究项目，立足在肝炎病人的实际的需求，立足在临床诊断治疗关键技术的难点问题，组织北京地区的多家科研、医疗机构的各方面专家联合起来攻关，取得了实质性的进展，而且是多个专题的多项进展，难能可贵。社会效益是肯定的，患者是实实在在的受益者。”中华医学会副会长吴明江对北京市科委组织实施的肝炎课题大加赞扬。

  “这一个项目本身取得的学术成就是一个方面，重要的是北京市科委在组织这个项目上的整体策划和实施过程中作了积极的探索，为我们今后组织重点项目的多中心联合研究提供了宝贵的经验。”吴明江说，这一个项目集中了北京地区多个医疗机构、大学、研究院所联合进行研究攻关，这种多中心联合研究是整合了最优质的资源，改变了原来往往是分散的一个部门、一个单位的小课题组进行的小科研模式。

  “门头沟生态修复总体规划与科技示范工程”是北京市科委服务北京社会持续健康发展的又一典型案例。2005年，北京市科委根据京郊生态环境的特点和明显问题，在生态修复、采矿废弃物资源化利用、水库库区生态环境建设等方面安排组织了一批重点项目。门头沟生态修复总体规划与科技示范工程坚持自然修复与产业开发性修复相结合、与人工修复并举的方针，针对地下水位下降、水土流失、废弃矿渣扬尘、山体景观破坏以及部分区域出现ECO退化等一系列生态环境问题，充分应用国内外有关技术并开展相关研究示范，已取得重要的阶段性成果。

  2005年，市科委在启动门头沟生态修复工程后，专门开展了门头沟区生态修复总体设计、煤矿废弃地生态环境调查评价与修复规划及技术方案、废弃采矿场生态环境调查评价与修复规划及技术方案、采砂废弃地生态环境调查与综合利用研究、道路工程生态环境调查评价与修复规划及技术方案、生态现状调查评价与规划研究等6个类型的规划研究，以及生态修复的投融资机制与政策研究、ECO服务功能及其辐射效益研究等8个专题研究。

  经过认真研究,门头沟区生态修复工作提出了自然修复与人工修复并举、自然修复和产业开发性修复相结合的工作方针，从政策、管理、技术等多个角度全面制定生态修复的规划方案和技术路线，并通过试验与示范，将特色种植、养殖以及旅游开发等与生态修复相结合，探索出一条生态环境建设与经济社会进步的和谐发展路径。

  门头沟生态修复工程在全区选取了煤矿废弃地、采石废弃地、废弃石灰矿、采砂废弃地、公路边坡以及生态退化系统等6类很典型的生态破坏类型，每种类型都实施了多种不同的技术方案，目前已成功应用了20余种生态修复技术，取得了预期效果。潭柘寺镇废弃石灰矿修复工程，使受损山体得到固定，景观和植被得到初步恢复。妙峰山镇废弃采石场修复工程，对被破坏山体和废弃灰窑进行了修复，恢复了植被。王平镇生态退化系统（湿地）修复工程，已基本完成水下基建工程主体，工程建成后，4座小水库将自成体系，上下串联，形成良好的自然人文景观。

  改革开放以来，我国十分重视产学研结合，通过设立高新技术产业开发区、大学科技园、科技公司孵化器等举措，积极探索新的机制、体制，努力加快科技成果的商品化、产业化步伐。今年1月全国科技大会召开，党中央、国务院作出了加强自主创造新兴事物的能力、建设创新型国家的战略部署，提出要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，将产学研结合提到一个新的战略高度。

  在贯彻落实国家新的战略部署中，北京市科委也在积极实践推进产学研合作，力促将以实力丰沛雄厚的大学、大院大所为基础的首都科技资源，与北京市乃至全国的产业资源进行充分和有机地结合。

  “市科委在深化管理体制改革，实施科技主题计划的工作中，积极组织重点项目，鼓励首钢牵头与钢铁研究总院、北京科技大学全面合作合建研发中心，力促产学研长效合作机制的形成。”北京新材料中心主任助理李强谈到北京市科委在推进首钢与北京科技大学的合作时如是说。

  北京钢铁领域拥有国内第一流的研发、产业资源，但因历史原因，条块分割，整合不够充分，大院大学的研发技术和北京公司发展的实际的需求脱节，优势科技资源长期持续快速流向产业的机制没形成。“而首钢搬迁，又使首钢面临钢铁产品结构调整的需求。”首钢技术研究院总工程师李本海说。

  2005年9月21日，首钢总公司与钢铁研究总院签订了关于组建电工钢联合研发中心的合作协议。该中心将致力于形成适用于首钢大规模工业生产冷轧无取向硅钢和取向硅钢的工艺要点，满足市场对高品质电工钢的需求。两天之后，9月23日，首钢与北京科技大学签订了《首钢总公司与北京科技大学全面合作协议书》、《首钢总公司与北京科技大学汽车用钢联合研发中心建设协议》、《首钢总公司与北京科技大学联合培养研究生协议书》，首钢总公司北京科技大学汽车用钢联合研发中心正式挂牌成立，北京市科委为此投入了1500万元的项目经费。该中心主要为首钢生产汽车用钢产品提供工艺技术上的支持，将以曹妃甸钢厂和首钢顺义冷轧厂为依托，完成新一代汽车板的冶金及加工工艺技术的基础开发，为试制和生产汽车用高性能、高强度冷轧钢板提供工艺控制技术参数。

  当年10月，两个研发中心开始运作。两中心确定了技术带头人和首批专职人员和兼职人员。专职人员已正常联合办公。2006年1月，中心制定了工作规划、人员安排、条件设施、研究目标分解、奖励激励制度。中心现有专职研究和管理人员80余人，2006年开展科研项目20余项。首钢总公司北京科技大学汽车用钢联合研发中心是合作双方组织各自在汽车用钢领域最强的科研力量组成的一个研发实体，采用一体化运作，集中办公和研发。分别由首钢技术研究院、北京科技大学冶金工程技术研究院代表双方进行业务管理。

  北京科技大学冶金工程研究院院长唐荻教授介绍说，汽车钢研发中心采取管理委员会领导，中心主任负责，专职人员集中工作的模式。其目标是贯通典型牌号汽车钢中试生产技术，完成北京科技计划重点项目“高品质汽车用特殊钢开发与应用”，研究新型汽车用冷轧钢板工艺技术，为首钢迁钢顺义大冷轧、曹妃甸钢厂、单机架冷轧镀锌彩涂生产线提供技术上的支持。中心成立以来，进行了品种调研工作和试制工作，力求以产品开发为主线，带动炼钢工艺、轧钢工艺、用户技术探讨研究以及设备自动化研究工作的开展，为首钢相关薄板线建成投产进行品种和工艺技术准备。

  电工钢研发中心采取类似的运行模式，其目标是完成高牌号无取向硅钢和取向硅钢的专利调研，完成冷轧无取向硅钢和取向硅钢的小试、中试和量产技术开发。中心成立以来，已制定了工作规划、经费预算和财务管理办法；开展了电工钢领域的专题培训和研讨；同时考察了电工钢检测、研究及生产的相关设备；进行了6个中、低牌号无取向电工钢的两轮实验。在取向硅钢专利调研工作上取得重要成果，明确了下一步自主技术创新的重点，以突破蒂森的专利封锁。

  两个研发中心的组建方案规避了复杂的隶属关系或产权关系问题，其运营管理是通过院企、校企双边协议来规范，实质上是没有资本纽带的战略研发联盟，研发联盟是产业有效吸纳外部科技资源、快速提升创造新兴事物的能力的制度安排，已经有效调动起科学技术人员的积极性，并通过产学研的有机结合，加快了新品种研究开发与中试、量产的步伐。

  “科委的组织工作和资金支持，对此次产学研合作具有巨大的促进和导向作用。”李本海表示。